尼逊访华35周年

尼逊访华35周年

[陈有为]　(2007-03-06)

　　美国总统尼逊（路漫漫注：大陆翻译“尼克松”）1972年对中国进行的破冰之旅，即使在经过了一两代人之后，仍然显示出深远的影响。在35年后的今天，美国之音电台邀请布鲁金斯学会中国问题研究中心主任贝德与笔者进行访谈，评估和分析当年这件扭转乾坤的大事。

　　贝德在里根、老布什与克林顿三届政府中，先后担任过国务院中国处长、副助理国务卿、白宫国家安全委员会亚洲事务主任、贸易代表的助理。他参与过对华决策过程与中美关系中的很多重大事件。笔者作为中国驻美使馆前政治参赞，在中美关系复杂敏感时期和他有过不少交往。

　　访谈是从尼逊访华背景开始的。当时美苏军备竞赛与冷战对抗正进入紧张阶段。为了使美国早日从越战中脱身，结束中美关系僵局，加强自己对抗苏联的地位，尼逊跨越重洋与毛泽东、周恩来会谈，最后发表具有历史意义的《上海公报》。他把这富有成效的七天访问称作“改变世界的一周”。

双边关系历经多次考验

　　所谓“改变世界”，主要是指中美两国实现和解、进行战略合作，使苏联东西两线腹背受敌。过去人们把尼逊访华对中国的意义局限于解除了中国北线的军事威胁，使苏联在战略上处于十分不利的地位，但我在访谈中提出了一个新的论点，认为苏联对中国威胁的转化、后来的解体、中美战略合作的实现，为中国推行的改革开放创造了非常有利的外部条件。如果缺少这种外部条件，改革开放的局面肯定要困难得多。

　　《上海公报》以及1978年的建交公报、 1982年关于美台军售的“八·一七”公报，构成了尼逊之后美国对华政策的基础。即使有人想改变，最终都是知难而退。即使经历过天安门事件、李登辉访美、中国驻南斯拉夫使馆挨炸以及南海撞机事件，中美双方领导人都以明智和远见，使得两国关系转危为安，恢复正常稳定，经受了历史的考验。

　　 35年来，中美关系发生了巨大变化。从内涵与规模来看，过去长期纠缠不清的人权、劳改产品、言论与宗教自由、最惠国待遇等问题，已被贸易逆差、人民币汇率、能源合作、经济全球化以及反恐合作、朝核危机、中东局势等问题所取代。中美关系涉及的地域和范畴，也早已超越了双边关系，而对维护世界和平与稳定产生着重大的影响。

　　与此同时，由于中国经济与综合国力的增长，中美关系在经济上进入了利益交织、相互依赖的阶段。近年来，中美关系愈趋成熟，双方建立起战略对话的有效机制，保持高层频繁接触与往来，就双边关系与世界热点问题进行坦诚交谈。特别是，双方在台湾问题上确立了“不改变现状”的政策目标与框架，对约束台独势力、维护台海稳定起到了关键作用。

　　贝德是善于深思和言谈谨慎的人士。虽然他目前的身份是学者而非官员，但他对中美关系的见解仍在一定程度上反映了官方的政策意图。

　　他认为，中美关系现在面临两大挑战：一是在政治与安全问题上的互信不尽如意。美国不知道中国10年之后能否接受世界的现状，能否成为佐立克所说的“负责任的利益相关者”。二是关于经济安全的问题。他说，10年前中国经济可以说是无足轻重，现在则成了贸易大国，美国对华贸易逆差已经达到2400亿美元。

　　贝德说，他个人觉得，只要中美双方能够相互理解，中国能够保持和平政策，世界没有理由容纳不了中国。目前美中两国在安全、武器控制、朝核危机、伊朗等问题上进行合作。朝核六方会谈第一阶段达成协议，如果没有中国政府的作用是不可能的。

克林顿很早就想与北京合作

　　至于经济关系，贝德提醒说，现在国会有一大堆有关中美关系的提案，其中最为极端的是要取消最惠国待遇，虽然这不可能，但今后还会有其他带有挑衅性质的行动。贝德说，美国人真正关心的是，将来有4亿中国劳力要进入世界劳力市场，由于工资低，美国逆差大，对美国会带来什么影响，是一个令人思考的问题。

　　作为克林顿时期的对华政策高级官员，贝德在谈到中美关系时还透露了一些有关克林顿访华鲜为人知的情况。

　　他说，90年代中期，克林顿产生了需要使中美关系有所改变的想法。尽管天安门事件令人极为震惊，使人权问题十分突出、中美关系大起大落，但他认为中美关系应该作结构性的调整，把人权与贸易挂钩是错误的，需要重新建立起信任，把中美关系扩大到处理朝鲜问题、武器扩散、国际犯罪与走私等问题。因此，他作出了与江泽民互访的决定。

　　在那次访问中，他看到了中国的变化与成就，与江泽民就一系列问题达成了协议，缓解了紧张关系。

　　笔者就此问道，克林顿是否因为对访华之行感到满意，才在结束访问前发表对台政策“三不”主张，即不支持台湾独立、不支持“两个中国”或“一中一台”、不支持台湾以国家身份参加联合国或其他国际组织，以表示对中国的某种回报。

　　贝德的回答是，“三不”并非新政策，从1970年代以来，历届总统都有同样的表述。克林顿之所以把它归纳为三点来重申，是因为中国政府希望由美国最高领导人出面再次强调坚持“一个中国”的政策。

　　在一个小时的访谈中，我们对听众的一些提问作了回答。从中可以感觉到中国公众对中美关系与台湾问题的深切关注。回想起在天安门事件发生后的一个阴沉夜晚，我约贝德先生以晚餐方式交谈时，他沉痛地表示，看到多年来为之努力的两国关系毁于一旦，真是伤心得想痛哭一场，可见他在感情上卷入中美关系之深。时隔近20年重聚，我们不禁为中美关系的巨大进展感到高兴，同时也希望两国关系能继续稳定发展。

·作者为华府中国论坛社社长